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金東區織密“一張網”推動基層治理提質增效

發布日期: 2020-02-24 來源: 金東區委編辦 字號:[ ]

  金東區按照省委統籌優化市縣鄉機構設置和職能配置的要求,積極做好鄉鎮(街道)機構改革“后半篇文章”,重點針對“線上無人、有人無線”以及鄉鎮(街道)干部“機關化”等現象,在鄉鎮(街道)深入推進扁平化網格管理,探索建立“網格+治理”模式,推動基層治理提質增效。

  (一)構建權責對等工作機制。建立鄉鎮(街道)與區級職能部門上下對接的事權融通機制,有效解決“責任在鄉鎮、權力在部門”的條塊分割問題,做到鄉鎮吹哨,部門報到。賦予鄉鎮(街道)對區直部門派駐機構負責人任免“一票否決權”及派駐干部考核權,強化鄉鎮(街道)層級的統一管理,確保網格真正做到“區屬、鎮管、鎮用”。合理劃分事權,充分考慮鄉鎮(街道)需要和承接能力,將民生保障、項目審批、產業發展等21項權限下放至網格,實現權隨事轉、錢隨事轉、權責對等。

  (二)設優全域覆蓋網格單元。針對過去鄉鎮(街道)“工作線、管理處”雙重工作體系帶來的線上干部下不去、一線干部力量少、鄉鎮(街道)干部“機關化”等問題,按照全覆蓋要求以“2+X”方式科學設優網格。“2”即兩級網格,打破以往“管理片”模式,按區域優化設置一級網格,按村(社區)劃分成二級網格;“X”即指根據需要在一級網格內設立若干個區域網格。給網格充分授權,同時強化督查管理,實現“小事不出村、難事不出網格、大事不出鄉鎮”,發揮基層網格壓艙石作用。

  (三)配強服務群眾中堅力量。按照“二八”原則配齊配強網格力量,推動鄉鎮干部下沉一線,基層力量得到加強。20%人員力量留在鄉鎮機關保證各機構日常工作運轉,80%鄉鎮(街道)干部力量編入基層網格加強基層治理,區直部門80%以上執法力量下沉鄉鎮充實基層隊伍,內設機構與網格并行設置、交叉運行,工作條塊結合、有分有合。相應建立黨組織體系,并設立網格黨組織書記和網格長,倒逼培養鄉鎮(街道)全科干部,做到群眾有呼聲,網格有回應,上級有要求,機構能落實。

  目前,全區80.7%的鄉鎮(街道)干部已下沉入網格,“走村不漏戶、戶戶見干部”比例增長了72%,有力推動機構改革向鄉級延伸,確保基層權力給基層、基層事情基層辦、基層事情有人辦,有效解決了以往條塊矛盾突出、下沉力量不足、管理權責不清晰等問題。



 
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